在知識經濟和數位經濟時代，經濟發展的核心在於關鍵科技，若想要在全球競爭勝出，取得科技優勢是必備條件，這也正是美國始終能在美中科技戰中握有宰制力量的主因。

華爾街日報曾刊出〈美中科技較量誰是贏家？從五大領域看兩國各自優勢〉的文章，內容提到：在5G領域，中國大陸占優勢，然而中國大陸是否是5G競賽的最後贏家？仍未有定論。至於在人工智慧（AI）、量子計算、半導體及自動駕駛領域等，美國目前仍擁有優勢。

整體來看，雖說美中兩國的科技實力在現階段仍有差距，但是隨著中國大陸科技產業實力的持續提升，美國已感到如芒刺在背。

2,500 億美元預算鞏固領先地位
為了擴大領先優勢，不讓中國大陸有迎頭趕上的機會，美國聯邦參議院已於日前通過《美國創新與競爭法》（原名《無盡邊疆法》）。一如美國參議院議員，也是法案提案者之一的查克．舒默（Chuck Schumer）所言：「誰能在未來技術競賽中獲勝，誰就是全球經濟的領導者。」

該法案主軸聚焦於強化美國科技發展，編列2,500億美元預算，希望在未來五年內擴大美國在高科技產業的投資，主要鎖定領域涵蓋人工智慧、半導體晶片和量子運算、先進通訊、清潔能源、生物技術，以及分布式帳本技術（區塊鏈）及網路安全等等，此外還要加速改革美國國家科學基金會，以維持美國科技技術強國的地位。

贊同此法案的論點，大多認為若無法擴大美國的半導體生產或改變稀土供應鏈，則可能使美國在未來幾年處於戰略劣勢。因此根據該法案，不僅將協助晶片製造商與各州各地方政府協調建廠所需的土地資金，更提供520億美元推動美國半導體的研發製造，進一步擬定供應鏈危機因應計畫，解決諸如衝擊汽車生產的半導體晶片短缺等問題。

美國製造 強化半導體供應鏈
為了避免半導體晶片缺貨事件的重演，美國未來勢必將強化半導體供應鏈；推動更多半導體在本地製造，以降低對海外供應鏈的依賴。事實上，美國已邀請台積電、三星赴美設廠或擴增在美國的晶圓代工產能。

因應美國政府期待，且考量北美客戶訂單占了台積電總營收達62％，台積電於去（2020）年宣布斥資120億美元在亞利桑那州興建5奈米先進製程的晶圓廠。在2021年6月初舉行的線上技術論壇上，台積電總裁魏哲家說明，考量5奈米需求長期旺盛，目前興建中的亞利桑那州廠將名列台積電晶圓21廠，並納入5奈米的生產基地之一，預計2024年開始量產。

根據日前發表的供應鏈脆弱性報告指出，一旦台灣本地生產的半導體產品出現斷供的嚴重問題，將造成全球每年5,000億美元的損失，而台灣面臨中國大陸的武力威脅，存在斷鏈的可能風險，因此美國政府希望能將半導體製造產能放在美國國土上，面對此一必然趨勢，台灣半導體供應鏈為維持競爭力，赴美投資的廠商數與規模預期將進一步提升。

值得注意的，除了《美國創新與競爭法》對於半導體產業的重視外，於英國康瓦爾舉行的七大工業國家（G7）加南韓、澳洲、印度和南非高峰會，也提議就全球半導體供應鏈成立聯合工作小組，呼籲在半導體領域擴大投資，進一步穩定全球供應鏈。在11國的合作下，中國大陸在半導體領域的發展或將受到抑制，全球半導體產業布局也皆將受到影響。

中國大陸「新基建」振興高科技
除了撥款千億美元投入尖端技術研究之外，《美國創新與競爭法》也要求美國政府成立新的專責部門，以防堵美國科技成果向國外洩漏等，其中所謂的「國外」，毫不意外主要就是指中國大陸。

法案要求美國國務院列出一份與中國大陸企業相關的清單，讓美國得以與「地區盟友」合作，禁止進口與中資企業相關的產品，並需制裁竊取美國商業機密，或是從中受益的實體組織及個人。對於這些舉措，外界評論直指「一道鐵幕正在美中科技競備間升起」，也就是說，美中之間的科技將難以交流。

相對於美國日前通過《美國創新與競爭法》之前，中國大陸也已於2020年祭出「新型基礎設施建設（簡稱「新基建」）」。

為刺激經濟及振興高科技業，中國大陸於去年11月發布的2021∼2025年的第十四個五年計畫草案中，明確提出將「新基建」定為重點項目之一。

「新基建」主要分為七大技術領域，包括5G基地台建設、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智慧、高效傳輸大容量電力的特高壓電網、跨城際高速鐵路和城市電車，以及工業互聯網等。根據中國信息通信研究院統計，2021∼2025年對新基建的投資額，中國大陸政府與民間合計將達到10.6兆人民幣。

科技交流受阻全球GDP 恐受影響
美中科技戰爭不休，影響所及，連全球GDP也可能因此下修。

從川普到拜登，美國政府對於指標性的中國大陸企業，例如華為、中芯國際的限制始終存在，以防止中國大陸在晶片半導體等重點領域取得先進技術，甚至對赴美的中國留學生也有所防範。美國駐北京大使館領事處已於今年5月恢復對中國學生的簽證預約處理，但一些具有高科技背景學科的留學簽證將需要額外篩查。

國際貨幣基金組織（IMF）研究指出，美中科技戰導致的技術分散、無法交流，可能讓全球許多國家的GDP損失5％。相對之前的美中關稅戰，約讓全球GDP損失0.4％，IMF認為科技戰的影響等同是貿易戰的十倍。

今年7 月，IMF估算全球2021、2022兩年的GDP增長分別至6％、4.9％，並認為中國大陸經濟全年GDP增長速度可達8.4％，美國可到6.4％。然而，若美中科技摩擦加劇，全年經濟前景恐怕就無法這麼樂觀。

美中科技戰持續延燒，加上新冠肺炎加劇國際情勢演變，更凸顯科技力量成為貿易、經濟及國安核心的重要性。無論是經濟或政治層面上的種種競爭態勢皆已證明，掌握關鍵科技就是發展經濟的契機，也是國家安全的無形防護。